去年秋天,我们进行了一次公平、多元化和包容性 (EDI) 咨询,在那次机会中我向几十名卡尔顿大学的国际学生询问了他们最紧迫的公平问题是什么。
最终得到的答案出乎了我的预料,种族歧视这一问题被排在了经济焦虑之后。
我之所以认为种族歧视是最紧迫的公平问题。是因为:首先,在加拿大,大多数国际学生都会根据其原籍国被种族化。
其次,这一歧视还包括了在过去的一年中国际学生原籍国疫情的情况。
乔治·弗洛伊德(George Floyd)在明尼苏达州的高调死亡引发了2020年的国际抗议 ,抗议中强调了全球警察暴力和种族主义盛行。
这些抗议以独特的方式影响着学生——在某些国际学生的祖国中存在着警察暴力等负面新闻。跟我交谈过的很多学生虽然都对种族正义充满热情,但同时他们也对月底支付房租深感担忧。
当然,经济焦虑,尤其是在疫情大爆发期间,并非是国际学生独有的。
但国际学生面临的挑战是:不仅学费用比本国内的学生高,而且根据国际学生们所处的不同位置,他们在工作地点和工作量方面也会受到限制,这一点极有可能会扼杀他们的收入能力。
在安大略省,国际学生一般每周只能进行20小时的校外工作。在COVID-19导致经济停滞之前,要找到愿意雇用在加拿大工作经验有限且只能兼职工作的国际学生的雇主已经很困难了。虽然对于国际学生每周工作时长的限制暂时解除,但提供给国际学生的校外工作往往是人多且杂的工作——在杂货店和工厂车间。正如我们在过去一年中了解到的那样,从事这些工作比从事其他工作更有可能接触和感染COVID-19。
然后是校内就业。由于大多数校园设施(图书馆、体育馆等)部分或完全关闭,工作机会非常有限。此外,大部分院校的部门预算很少,意味着学生大部分的工作通常由省级资助的项目(如安大略省勤工俭学)提供补贴,但国际学生并没有资格参与这些项目。
现已停止的加拿大紧急救济金 (CERB) 和加拿大紧急学生福利金 (CESB) 有几个漏洞。
要获得 CERB 的资格,申请人必须在上一年获得一定的收入,这对很多国际学生来说都是一项非常有难度的要求。他们完全没有资格参加CESB。尽管政府对帮助国际学生的其他法规进行了更改,例如延长高等教育工作许可等。但很多在加拿大的国际学生仍然感到经济非常困难,他们缺乏直接的经济救济。
高等教育机构有一个独特的机会来解决国际学生缺乏通过EDI计划获得的财政支持的问题。虽然近年来大多数机构开始制定或更新EDI计划,但更多的是修订这些计划来应对COVID-19疫情大爆发和最近的种族正义运动。
尽管构成安大略省大多数大专院校EDI指令的安大略省人权法典(OHRC) 并未将社会经济地位确定为受保护类别,但它确实提供了基于《经济、社会和文化权利国际公约》的指导。OHRC 概述了“经历过历史劣势并被《守则》认定的群体更有可能处于较低的社会和经济地位”,其中包括“妇女、土著人民、种族群体和残疾人”。
了解社会经济地位和社会认同之间的相互关联关系后,高等教育机构应在其EDI计划中采用交叉方法。
将社会经济地位作为关键指导领域是他们加强对国际学生支持的第一步。例如,卡尔顿的国际战略计划(整合到卡尔顿的EDI计划中),明确勾勒出国际学生在需求和财力上的差异。这一计划中包括增加国际本科生入学奖学金和国际研究生研究经费等指令。
解决社会经济地位的障碍也会使实施有针对性的支持机制的可能性增加,例如专门针对国际学生的工资补贴计划,这一计划可以增加校内和校外的就业。这种模式已经存在于其他的相对弱势群体中,例如残疾人。
卡尔顿的ACT to Employ计划可以帮助残疾学生找到与其学业和职业目标相符的带薪体验式学习机会。该计划之所以可行,是因为残疾人在劳动参与方面会比正常人更困难也更加容易遇到障碍,这些因素影响了他们的社会经济地位。
虽然奖学金、研究经费和扩大就业机会并不是解决国际学生面临经济障碍的唯一方法,也不是针对更大的系统性问题的解决方案(如:不成比例的学费),但它是一个起点。更大的影响是通过将交叉视角应用于政策制定和承认社会经济地位作为EDI的关键指导领域而打开的大门。
这种看似微小的变化使各大高等教育机构的政策灵活性增强,不仅可以满足国际学生的需求,还可以满足校园社区的社会和经济身份多元化构成。